оооооооооооооооооооооооо
Справочник домашнего ювелира
Правовые особенности обращения драгоценных металлов и драгоценных камней при ремонте и изготовлении ювелирных изделий (Краткий конспект лекция для курсантов Хабаровского центра занятости, обучаемых по специальности «Ювелир») Объём – 1.5 часа 25.11.99 Российское законодательство устанавливает единые принципы обращения ДМ и ДК для всех видов их использования в том числе при производстве и ремонте ювелирных изделий, едины и меры ответственности за незаконный оборот ДМ и ДК. Прежде чем начать любые действия с драгоценными металлами и драгоценными камнями в любом их виде и состоянии субъект предпринимательской деятельности (частный предприниматель, юридическое лицо, творческий работник) обязан уведомить государство о своём намерении совершать операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Такое уведомление осуществляется путём постановки на специальный учёт в территориальной государственной инспекции пробирного надзора, которая выдаёт регистрационное удостоверение о постановке на специальный учёт. Регистрироваться в госинспекциях пробирного надзора обязаны абсолютно все субъекты предпринимательской деятельности, совершающие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями Отдельные виды деятельности, в том числе производство и ремонт ювелирных изделий, лицензируются государством. Всего лицензированию подлежит 11 видов деятельности, связанных с обращением драгоценных металлов и драгоценных камней. Лицензии получаются не в инспекциях пробирного надзора, а в административных органах, которые указаны в соответствующем положении о лицензировании. Для производства и ремонта ювелирных изделий необходимо получить лицензию В процессе постановки на специальный учёт и лицензирования деятельности по производству и ремонту ювелирных изделий проверяются документально, а при необходимости и с выездом на место осуществления деятельности: 1) юридический статус субъекта заявленной деятельности и место его государственной регистрации (устав, свидетельство о госрегистрации, ИНН, коды госстатистики); 2) описание территории заявленной деятельности, расположения служебных и производственных зданий, сооружений, помещений с приложением соответствующих документов, планов, схем (свидетельство о собственности помещения или договор его аренды, перечень технологического оборудования и схема его расположения, наличие поверенных весов обязательно); 3) соответствие служебных и производственных зданий, сооружений, помещений нормативным требованиям к обеспечению сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней (договор об охране или положение о собственной охранной службе с обязательной копией лицензии МВД на охранную деятельность или внутреннюю инструкцию об обеспечении сохранности ценностей); 4) наличие профессиональной подготовки и финансовых возможностей для осуществления заявленной деятельности (свидетельство или аттестат или копию трудовой книжки, подтверждающие наличие профессиональной подготовки). Отсутствие как регистрационного удостоверения, так и лицензии у лиц, осуществляющих изготовление или ремонт ювелирных изделий даёт основание для привлечения их к уголовной ответственности по статье 171 УК РФ (незаконное предпринимательство). В качестве примера можно привести уголовное дело, возбуждённое против директора Николаевской рембыттехники на основании выявления факта работы подчинённой ему ювелирной мастерской в течении трёх лет без регистрационного удостоверения Дальневосточной госинспекции пробирного надзора. Драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательному учёту по массе и качеству (п.2 ст.20 Закона «О ДМ и ДК»). Порядок получения, расходования, учёта хранения и инвентаризации ДМ и ДК регламентируется внутренней инструкцией, которую должны разработать все субъекты, независимо от форм собственности. Такая инструкция разрабатывается на основании инструкции Минфина РФ от 04.08.92 № 67. Итак, оборудовали рабочее место, встали на спецучёт, получили лицензию, утвердили порядок обращения ДМ и ДК – можно приступать к изготовлению ювелирных изделий. Первый вопрос – где взять сплав для изготовления ювелирных изделий? И два простых ответа – а) взять у заказчика как давальческое сырьё, б) приобрести у поставщиков в свою собственность. Поскольку говорить о производстве ювелирных изделий без создания оборотного фонда драгоценных металлов просто бессмысленно, давайте разберём порядок приобретения сплавов и полуфабрикатов для изготовления ювелирных изделий: прежде всего категорически запрещено использовать для изготовления ювелирных изделий минеральное сырьё (шлих), лом и отходы драгоценных металлов, в том числе и скупленные у граждан ювелирные и другие бытовые изделия и лом таких изделий. Любой факт совершения такой операции или просто нахождение указанных материалов в местах их использования и хранения влечёт за собой возбуждение уголовных дел по статьям 171, 191 УК РФ или наложение административного штрафа по статье 171 прим 4 административного кодекса. Яркий пример – 2 года с изъятием в доход государства предметов незаконного оборота которые получил в сентябре этого года ювелир Пирогов из мастерской «Гермес» в Хабаровске за то, что у него было обнаружено около 60 грамм золотого шлиха; проще всего приобрести полуфабрикаты ювелирных изделий на специализированных предприятиях – заводах спецсплавов, аффинажных заводах или, в конечном итоге, на таких же ювелирных предприятиях и других законных поставщиках ювелирных полуфабрикатов; возможно приобретение оптом ювелирных изделий, например, на аукционных торгах с последующей их переработкой в другие ювелирные изделия; из других источников приобретения можно назвать госфонд России, госфонды субъектов РФ, биржи драгметаллов и драгкамней, предприятия – добытчики, банки, поступления по импорту. Правила покупки сырья для производства ювелирных изделий регламентируются общими нормами ГК РФ (глава 30) и требованиями Закона РФ «О ДМ и ДК», в частности, обязательного наличия у каждого участника сделки регистрационного свидетельства о постановке на спецучёт и, при необходимости, лицензии. В товаро – сопроводительных документах обязательно должны быть отражены масса и качество драгоценных металлов и драгоценных камней. Эти же положения используются при оформлении сделки продажи ювелирных изделий, изготовленных из сырья, принадлежащему изготовителю этих изделий.
Изготовление из давальческого сырья: если ювелирные изделия изготавливаются по поручению или по комиссионному соглашению с субъектом предпринимательской деятельности, являющимся собственником сырья то применяются нормы глав 49 и 50 ГК РФ и ранее упомянутые положения Закона «О ДМ и ДК»; если изделие изготавливается по заказу гражданина, то в силу вступают следующие нормативные акты: а) §2 главы 37 ГК РФ «Бытовой подряд»; б) Закон РФ «О защите прав потребителей»; в) «Правила бытового обслуживания населения в РФ», утверждённые постановлением Правительства РФ от 15.08.97 № 1025; г) Методические указания по заполнению и применению форм бланков строгой отчётности при выполнении бытовых услуг…», разработанные на основе инструктивного письма Минфина РФ от 20.04.95 № 16-00-30-33. С точки зрения приобретения сырья необходимо учитывать, что после окончания работы исполнитель обязан представить потребителю отчёт об израсходовании материала и возвратить его остаток, либо с согласия потребителя уменьшить цену работы с учётом стоимости остающегося у исполнителя неиспользованного материала (абзац 2 пункта 12 Правил бытового обслуживания), при этом в силу п.1 статьи 21 Закона «О ДМ и ДК» оплата драгоценных металлов производится с учётом цен мирового рынка, а порядок оплаты устанавливается договором. Форма договора (БО-10) определена Минфином РФ, сам договор является документом строгой отчётности. Итак, вопрос с поставкой сырья решен, теперь его надо учесть и выдать в производство Согласно статье 9 Федерального закона от 21.11.96 № 129 - ФЗ “О бухгалтерском учёте”, все хозяйственные операции должны отражаться в учёте на основе документов. При этом первичные учётные документы могут быть приняты к учёту только в том случае, если они составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учётной документации. В соответствии с пунктом 2 постановления Госкомстата России от 30.10.97 № 71а “Об утверждении унифицированных форм первичной учётной документации по учёту труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве” с 1 ноября 1997 года для учёта материалов обязательна для применения юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющих деятельность в отраслях экономики форма М-17, которая имеет специальные графы по учёту драгоценных металлов. Применение бланков устаревших и произвольных форм не допускается. Должностным лицам, ответственным за ведение бухгалтерского учёта в организации (руководителю и главному бухгалтеру), необходимо помнить, что контролирующие органы вправе приостанавливать работы с драгоценными металлами и налагать административные штрафы на должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, виновных в отсутствии (неведении) бухгалтерского учёта, или ведении его с нарушением установленного порядка, и искажении бухгалтерских отчётов. Для субъектов малого предпринимательства, работающих по упрощённой форме бухгалтерского учёта, обязательно ведение книги учета доходов и расходов субъектов малого предпринимательства, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности (приказ Минфина РФ от 22.02.96 г. №18) с указанием в графе «Содержание операции» массы и качества драгметаллов и драгкамней. Следующий важный шаг — заключение договоров об индивидуальной полной материальной ответственности за причиненный материальный ущерб с работниками, имеющими отношение к ДМ и ДК На основании такого договора передача ДМ и ДК от одних материально ответственных лиц другим производится с обязательной фиксацией в соответствующих книгах, реестрах, накладных, описях Работник не несет ответственности за недостачу, образовавшуюся до передачи ему ценностей Ущерб возмещается полностью в случаях хищения, растрат, сверхнормативных потерь, брака, вследствие нарушения технологии производства, неправильного оформления передаточных документов. При отсутствии даты заключения договора он считается недействительным Так как индивидуальный договор о полной материальной ответственности является приложением к трудовому договору, то отказ его заключения без уважительных причин может рассматриваться как неисполнение трудовых обязанностей. Итак, подготовительный период закончен, рабочие места оборудованы, материалы получены, ювелиры приняты – можно изготавливать ювелирные изделия. Требования к изготавливаемым, реставрируемым изделиям определены в отраслевом стандарте «ОСТ 117-3-002-95 ИЗДЕЛИЯ ЮВЕЛИРНЫЕ ИЗ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ Общие технические условия». Основные моменты, отраженные в этом стандарте: - изделия серийного производства должны соответствовать техническому описанию, изделия единичного производства должны соответствовать рисунку и (или) авторскому образцу; материалы, применяемые для изготовления изделий, должны удовлетворять требованиям действующих стандартов и технических условий, в частности государственному стандарту РФ ГОСТ Р 51152-98 «Сплавы на основе благородных металлов ювелирные, марки»; - изделия должны быть заклеймены территориальной инспекцией Российской государственной пробирной палаты; каждое изделие должно иметь знак?именник предприятия?изготовителя, зарегистрированный в территориальной инспекции Российской государственной пробирной палаты; - на реставрированные изделия предприятием, производящим реставрацию, должен быть нанесен знак реставрации "Р"; далее идут конструктивные требования, требования по контролю, упаковке и т.д. которые надо соблюдать независимо от того изготавливаются изделия по оптовому заказу или по заказам населения. Особенно прошу обратить внимание, что с июня 99 года введены новые пробы на сплавы драгоценных металлов для ювелирных изделий (Постановление Правительства РФ от 18.06.99 №643). В Российской Федерации для ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов устанавливаются следующие пробы: платиновая 950 (девятьсот пятидесятая) Допускается изготовление изделий из золота 583-й пробы по заказам граждан из принадлежащих им ювелирных и других бытовых изделий из золота этой пробы. На территории Российской Федерации имеют хождение и реализуются ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов, изготовленные и клейменные ранее в соответствии с порядком, действовавшим до утверждения настоящего постановления. При необходимости переклеймение изделий, прошедших клеймение до введения метрической системы мер, производится в соответствии с настоящим постановлением. Производство или продажа ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов, не соответствующих ни одной из установленных проб, не допускается. Как и в любом производстве при изготовлении ювелирных изделий образуются отходы и часть материала уходит в потери, в отходах и в потерях содержатся драгметаллы. Инструкция Минфина РФ №67 обязывает соблюдать строгую экономию драгметаллов и драгкамней, ежегодно пересматривать и утверждать их нормы расхода по методикам и инструкциям организаций, которым предоставлено право разрабатывать такие методики. Для производства и ремонта ювелирных изделий нормативы потерь и отходов разрабатываются на основании НД 117-3-013-95 НОРМЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОТЕРЬ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ на единичное производство и РД 117-3-014-95 ПООПЕРАЦИОННЫЕ НОРМАТИВЫ СЪЕМА И ПОТЕРЬ СПЛАВОВ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ ПРИ СЕРИЙНОМ ИЗГОТОВЛЕНИИ ЮВЕЛИРНЫХ ИЗДЕЛИЙ. Возьмём самую широкораспостранённую операцию – монтировка - при изготовлении изделий вручную, нормы потерь в зависимости от сложности изделия варьируются от 2,5% на гладких кольцах до 8% на изделиях филигранных со сложным ажуром тремя и более вставками, но уж никак не 10% для всех видов изделий обычно принятые в мастерских. Нелишне будет напомнить, что в соответствии с Законом «О ДМ и ДК» контролирующие организации имеют право приостанавливать работы с драгметаллами и драгкамнями при выявлении нарушений, создающих условия для нерационального расходования этих ценностей (п.3 ст.27). При изготовлении ювелирных изделий по заказам населения потери должны отражаться в форме БО-10. Указание веса и потерь при передаче ДМ от одних материальноответственных лиц другим — обязательное условие, так как при многопередельном производстве наладить учет без определения потерь на каждой операции невозможно. Кроме того, учет затрудняется тем, что общие потери делятся на возвратные и безвозвратные Администрация предприятия обязана организовать полный сбор отходов их хранение и по мере накопления— отправку на заводы вторичных драгоценных металлов для извлечения ДМ из отходов производства Материальная ответственность за сбор возвратных отходов возлагается на ответственного по сбору отходов и может быть предусмотрена в договорах о полной материальной ответственности с конкретными исполнителями-ювелирами Учет возвратных отходов по каждому конкретному исполнителю ведется нарастающим итогом в отдельном журнале Сбор отходов производится по мере их накопления а первичная обработка и отправка на заводы вторичных драгоценных металлов — не реже 1 раза в год При приеме отходов на перерабатывающем заводе производится отбор проб и лаборатория определяет фактическое наличие ДМ в каждом виде отходов. Далее производится приемная плавка, о результатах которой предприятие уведомляется специальным актом С вопросами учёта движения драгметаллов и драгкамней тесно связаны вопросы проведения инвентаризации ДМ и ДК. Их проведение во всех местах хранения и непосредственно на всех производственных участках в любой стадии производства регламентируется общим для всех отраслей приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 г № 49 "Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств" и отраслевыми нормативными документами Для инвентаризации таких специфических ценностей, как ДМ и ДК, — это Инструкция Минфина РФ от 4 августа 1992 г № 67 "О порядке получения, расходования, учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней на предприятиях, в учреждениях и организациях" Даты проведения инвентаризаций четко определены в п 6 1 этой Инструкции — 1 января и 1 июля Приказом по предприятию может быть установлен и более частый режим проведения инвентаризаций (1 раз в квартал, 1 раз в месяц) Кроме того, инвентаризация обязательна при смене материально ответственных лиц, при установлении фактов растрат и хищений, после стихийных бедствий и пожаров Инвентаризационная комиссия, назначаемая приказом руководителя предприятия, проводит взвешивание, подсчет, обмер всех ценностей, содержащих ДМ и ДК, принадлежащих и не принадлежащих предприятию (полученных для переработки, находящихся на ответственном хранении) До начала инвентаризации производятся полная зачистка всех производственных помещений и технологического оборудования, обработка бухгалтерских документов по приходу и расходу и в присутствии материально ответственных лиц производится сверка ДМ и ДК, числящихся по учетным документам, с их фактическим наличием в натуре. При этом ДМ и ДК • содержащиеся в деталях и изделиях незавершенного производства и не поддающиеся взвешиванию, — оцениваются по учетным данным (или по нормам расхода с учетом процента готовности), • находящиеся в составе оборудования, а также в виде сплавов, солей, кислот, растворов — оцениваются по учетным или техническим документам, оформляемым либо поставщиками, либо службой входного контроля самого предприятия. • переданные в переработку (давальческое сырье) и числящиеся в пути, но являющиеся собственностью предприятия — оцениваются по отгрузочным документам. На время инвентаризации приостанавливаются операции по приему и выдаче ДМ и ДК, а если они все же поступают от других предприятий и организаций во время проведения инвентаризации, то эти ДМ и ДК заносятся в специальную опись. Оформленные акты инвентаризации и сличительные ведомости, а также письменные объяснения материально ответственных лиц в случае недостач, потерь или излишков сдаются в бухгалтерию предприятия, которая отражает результаты инвентаризации в учете. Неотъемлемой частью деятельности любого производителя ювелирных изделий (в том числе и производящих ремонт) является государственная статистическая отчётность по движению драгметаллов и драгкамней (Постановление Госкомстата от 7 мая 1998 г. N 50). Особенно необходимо подчеркнуть, что такую отчётность предоставляют как юридические лица, так и частные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица. Для статотчётности заполняются формы 2-ДМ, приложение к форме 2-ДМ, 2-ДМ (давальческое сырьё). Таковы основные положения законодательной базы по обращению драгоценных металлов и драгоценных камней при производстве ювелирных изделий. В заключение я считаю необходимым предостеречь Вас от произвольной интерпретации законодательных и нормативных актов. При возникновении каких либо вопросов обращайтесь к нам, в Дальневосточную ГИПН, всегда разъясним, поможем, ещё никогда никому не отказывали и, поверьте, разъяснять и помогать всегда более приятно, чем выявлять нарушения и за эти нарушения наказывать. Начальник Дальневосточной ГИПН /С.А. Зинкин/
Сборник составлен по публикациям "Голден Сити" © "Энциклопедия Технологий и Методик" Патлах В.В. 1993-2007 гг.
|
оооооооооооооооооооооооо
|
|